2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜來(lái)寶考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省、市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的若干措施》要求，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化保障機(jī)制，落細(xì)落實(shí)建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，成立了以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作，把法治政府建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)工作中存在的困難與問(wèn)題。制定印發(fā)《金臺(tái)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施》、《金臺(tái)區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件，全面落實(shí)上級(jí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）工作方案》，對(duì)法治工作進(jìn)行安排部署，對(duì)責(zé)任進(jìn)行了明確。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。建立法治政府建設(shè)督察常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，組織專(zhuān)人成立專(zhuān)項(xiàng)督察組，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，細(xì)化任務(wù)，建立臺(tái)賬，圍繞法治政府建設(shè)和《金臺(tái)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施》各項(xiàng)任務(wù)等方面，通過(guò)查閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，進(jìn)行實(shí)地督察現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督察結(jié)果通報(bào)全區(qū)，推動(dòng)了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的落地落實(shí)。對(duì)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系落實(shí)等工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，全年共開(kāi)展督查活動(dòng)4次，通過(guò)以督促治、以查促改，推動(dòng)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

（四）強(qiáng)化法治力量。聘用12名律師組建區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，完善區(qū)政府法律顧問(wèn)管理制度，同時(shí)組織15名律師成立金臺(tái)區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)一為全區(qū)未聘任法律顧問(wèn)單位提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。安排12名專(zhuān)業(yè)律師為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律顧問(wèn)服務(wù)，全年共提供法律服務(wù)24次，代理行政訴訟案件3起，真正實(shí)現(xiàn)了“每位領(lǐng)導(dǎo)有顧問(wèn)、每個(gè)項(xiàng)目有服務(wù)”。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依法履行政府職能

（一）提升政務(wù)服務(wù)效能。組織召開(kāi)全區(qū)政務(wù)服務(wù)能力提升會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)共32個(gè)相關(guān)部門(mén)，11個(gè)鎮(zhèn)(街道)，6033個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐一修改完善。結(jié)合《金臺(tái)區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》（2023年版），對(duì)32項(xiàng)審批事項(xiàng)工作規(guī)范進(jìn)行重新修訂，逐事項(xiàng)規(guī)范事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施依據(jù)、審批時(shí)限、申報(bào)材料等15項(xiàng)內(nèi)容，制作《審批事項(xiàng)工作規(guī)范》修訂版，明確事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、決定各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有效提升審批效率。2024年辦理各類(lèi)行政許可事項(xiàng)12423件。

（二）深化“高效辦成一件事”改革。制定我區(qū)《關(guān)于印發(fā)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案的通知》，成立工作專(zhuān)班，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，分事項(xiàng)制定工作方案，深化“高效辦成一件事”改革工作，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，推行“只進(jìn)一門(mén)，一窗辦理”審批服務(wù)模式，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，為企業(yè)和群眾提供更好辦、更快辦、一次辦的高質(zhì)量審批服務(wù)。在全區(qū)20項(xiàng)跨部門(mén)“一件事一次辦”基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)家13項(xiàng)“高效辦成一件事”改革落地落實(shí)。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。區(qū)政府網(wǎng)站及時(shí)更新、準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布本級(jí)政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策等信息，及時(shí)轉(zhuǎn)載和宣傳中省市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息。2024年，區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息3861條；區(qū)長(zhǎng)信箱受理辦結(jié)網(wǎng)民留言129件，按時(shí)辦結(jié)率100%；受理辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)17件，按時(shí)辦結(jié)率100%；12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)受理辦結(jié)群眾訴求24301件，辦結(jié)率100%。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。按照《陜西省行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)體系（2024年版)》要求，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查資料、看案卷、座談交流等方式，從行政執(zhí)法辦案情況、行政執(zhí)法責(zé)任制度落實(shí)情況、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況等九個(gè)方面對(duì)行政執(zhí)法單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行客觀公正評(píng)分，針對(duì)工作中存在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)考評(píng)反饋意見(jiàn)表，共指出存在問(wèn)題110多條，提出70多條整改意見(jiàn)，并針對(duì)存在問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展督察工作“回頭看”，切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市規(guī)范性文件監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理制度，全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。聯(lián)合區(qū)人大法工委進(jìn)行規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)督查，通過(guò)在政府網(wǎng)站及各單位實(shí)地進(jìn)行查詢(xún)，并定期進(jìn)行備案檢查，落實(shí)有件必審查、有件必備案規(guī)定。對(duì)我區(qū)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理1次，組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)范性文件、涉及全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹事項(xiàng)等專(zhuān)項(xiàng)清理5次，并將清理結(jié)果及時(shí)公布上報(bào)，維護(hù)了政令暢通和法治統(tǒng)一。

三、健全工作體系，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

（一）扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，區(qū)政府第一批向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)20項(xiàng)，采取金河鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)、硤石鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)“一清單”和陳倉(cāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道“一清單”的賦權(quán)形式下放至11個(gè)鎮(zhèn)街，涉及區(qū)人社局等5個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)，各相關(guān)賦權(quán)部門(mén)逐一和各鎮(zhèn)街簽訂了賦權(quán)承接確認(rèn)書(shū)，自2025年1月1日后鎮(zhèn)街獨(dú)立辦理相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)，部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面推動(dòng)行政許可事項(xiàng)清單制度落地見(jiàn)效。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面摸排全區(qū)行政執(zhí)法人員身份資格及證件持有情況，對(duì)不符合資格條件進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理。落實(shí)行政執(zhí)法人員證件審批制度，組織開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)200余人次，全年組織開(kāi)展兩次執(zhí)法證件資格申領(lǐng)與考試工作，共計(jì)申領(lǐng)換發(fā)執(zhí)法證192人，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。聚焦運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等方面問(wèn)題，自查自糾行政執(zhí)法突出問(wèn)題12條，行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題線索臺(tái)賬10條，在區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布《在全區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)》的公告，通過(guò)公示舉報(bào)電話、郵箱等向群眾廣泛征求意見(jiàn)。未收到反映行政執(zhí)法突出問(wèn)題的舉報(bào)投訴件，也無(wú)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的突出問(wèn)題舉報(bào)投訴件。

（三）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。按照《陜西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》要求，采取“一案一表、交叉互評(píng)、集中討論、專(zhuān)人復(fù)核”的方式，圍繞行政執(zhí)法程序是否嚴(yán)格規(guī)范、證據(jù)是否合法充分、法律法規(guī)條款是否準(zhǔn)確、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”是否有效落實(shí)、案卷歸檔是否規(guī)范等方面，“面對(duì)面”開(kāi)展案卷評(píng)查2次，上報(bào)9件優(yōu)秀案卷參加全市評(píng)查。

四、創(chuàng)新普法方式，深入開(kāi)展普法宣傳教育

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單制定和學(xué)習(xí)工作，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治學(xué)習(xí)納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、各部門(mén)黨組會(huì)議的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，帶動(dòng)了全區(qū)廣大干部群眾學(xué)法用法的積極性，在全區(qū)營(yíng)造良好的法治氛圍。

（二）突出重點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳。制定下發(fā)《金臺(tái)區(qū)2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，為全區(qū)普法依法治理工作的推進(jìn)明確了目標(biāo)任務(wù)。積極運(yùn)用微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)普法專(zhuān)欄，發(fā)布普法信息和典型案例。組織宣傳力量對(duì)我區(qū)法治建設(shè)工作的全年情況進(jìn)行線上報(bào)道，讓廣大群眾充分了解我區(qū)法治工作開(kāi)展情況。全力打造區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)法治文化陣地，金臺(tái)法治文化公園高標(biāo)準(zhǔn)建成并投入使用。

（三）深入推進(jìn)“法律明白人”培訓(xùn)計(jì)劃。全年開(kāi)展常態(tài)化“法律明白人”培訓(xùn)191場(chǎng)次，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)711次，參與矛盾糾紛排查化解數(shù)量1443件，共培養(yǎng)法律明白人14547人，為維護(hù)社會(huì)平安提供了有力保障，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村治理的法治化水平。

五、聚焦源頭治理，著力化解矛盾糾紛

（一）扎實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。以暢通行政復(fù)議主渠道為著力點(diǎn)、以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的研究學(xué)習(xí)，逐步建立和完善行政復(fù)議工作及其配套相關(guān)工作的制度機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化行政復(fù)議閱卷、聽(tīng)取意見(jiàn)、行政機(jī)關(guān)先行化解等具體規(guī)定，提高相關(guān)工作的規(guī)范性、可操作性。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)57件，受理56件。積極加強(qiáng)與法院和涉案部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴1次，組織開(kāi)展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)1次。

（二）深化矛盾糾紛排查化解。全力做好人民調(diào)解，構(gòu)筑社會(huì)矛盾化解第一道防線。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛大排查648次，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛639件，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的矛盾糾紛隱患排查力度，對(duì)轄區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立工作臺(tái)賬。成立金臺(tái)區(qū)調(diào)解協(xié)會(huì)，為解決轄區(qū)疑難糾紛搭建了平臺(tái)，助力全區(qū)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）不斷提升法律援助工作質(zhì)效。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推行34510工作機(jī)制，優(yōu)化12345熱線與12348熱線平臺(tái)雙號(hào)并行機(jī)制，實(shí)行受理工單負(fù)責(zé)制、值班負(fù)責(zé)制，服務(wù)熱線良好運(yùn)行。全年增設(shè)法律服務(wù)自助終端機(jī)60臺(tái)，引導(dǎo)群眾自助辦理法律援助、法律咨詢(xún)、公證等多項(xiàng)法律服務(wù)，并通過(guò)微信公眾號(hào)推行網(wǎng)上辦、掌上辦法律服務(wù)系統(tǒng)，與12348寶雞法網(wǎng)積極對(duì)接，共享全市法律服務(wù)資源。深度推進(jìn)刑事法律援助辯護(hù)全覆蓋，關(guān)注重點(diǎn)人群，援助中心開(kāi)展了“法援惠民生，助力農(nóng)民工”根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全年受理法律援助案件817件，其中刑事案件261件；民事案件555件，做到了應(yīng)援盡援。

2024年，全區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但還存在一些短板和不足，主要是法治政府建設(shè)創(chuàng)新力度不夠、法制機(jī)構(gòu)和法制審核人員配備不齊、行政執(zhí)法相關(guān)制度執(zhí)行不到位等。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央決策部署和省、市工作要求，加快法治政府建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，為爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

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