寶金政辦發(fā)〔2019〕43號關(guān)于印發(fā)《金臺區(qū) 特殊教育提升計劃（2019—2020年） 實施方案》的通知

寶金政辦發(fā)〔2019〕43號

寶雞市金臺區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《金臺區(qū)

特殊教育提升計劃（2019—2020年）

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《金臺區(qū)特殊教育提升計劃（2019—2020年）實施方案》已制定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：楊波     電話：3520742

                       寶雞市金臺區(qū)人民政府辦公室

                            2019年11月 12日

金臺區(qū)第二期特殊教育提升計劃

（2019—2020年）實施方案

    為貫徹落實市教育局等七部門印發(fā)的《寶雞市第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）實施方案》（寶市教發(fā)〔2018〕40號文件）精神，進(jìn)一步加快我區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作，助力全面建成小康社會，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本《實施方案》。

一、重大意義

發(fā)展特殊教育是推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是弘揚人道主義、保障和改善民生的重要舉措。近年來，我區(qū)出臺了一系列教育普惠政策措施，殘疾人受教育機(jī)會不斷擴(kuò)大；特殊教育經(jīng)費投入大幅增長，辦學(xué)條件和保障能力顯著改善；教師隊伍建設(shè)不斷加強，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高；特殊教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為貧困殘疾人家庭脫貧做出了積極貢獻(xiàn)。但從總體上看，特殊教育整體水平不高，發(fā)展不夠平衡，義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，非義務(wù)段特殊教育發(fā)展相對滯后，特殊教育經(jīng)費投入長效機(jī)制還不健全，教師專業(yè)水平、課程教材建設(shè)有待加強，特殊教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。提升特殊教育計劃是推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)追趕超越，確保貧困殘疾人家庭與全區(qū)人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會的必然要求，對進(jìn)一步鞏固一期計劃成果、促進(jìn)教育公平、增進(jìn)殘疾人福祉、加快我區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程，都具有十分重要的意義。

二、基本原則

1．普特結(jié)合，資源共享。確立融合教育理念，統(tǒng)籌共享普通學(xué)校（含幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，下同）和特殊教育學(xué)校教育資源，構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充的特殊教育保障體系。

2．尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個體差異，針對不同學(xué)生的特點和發(fā)展需求，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，制定切實可行的教育方案，促進(jìn)殘疾學(xué)生的個性化發(fā)展，幫助其更好地適應(yīng)社會、融入社會。

3．特教特辦，優(yōu)先保障。在實施學(xué)前教育行動計劃、全面改薄、高中階段教育攻堅計劃、學(xué)生資助、營養(yǎng)改善計劃、教師招聘培養(yǎng)計劃、扶貧計劃等教育工程項目和福利康復(fù)項目方面，向特殊教育傾斜，結(jié)合實際制定專門的特殊教育政策，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。

4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。落實相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門，共同促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展。支持社會力量舉辦特殊教育，營造學(xué)校、家庭和社會互動交流、互相配合的良好氛圍。

三、主要目標(biāo)

1．特殊教育普及水平全面提高。解決好實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上；加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2．特殊教育保障能力逐步增強。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門全面落實，形成全覆蓋保障支持體系。加強統(tǒng)籌，逐步提高經(jīng)費保障水平，傾斜支持特殊教育全面改善辦學(xué)條件，加強無障礙設(shè)施建設(shè)，配備康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，提高殘疾學(xué)生資助水平，免除殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的學(xué)費（保教費）。

3．特殊教育辦學(xué)質(zhì)量有效提升。義務(wù)教育階段盲、聾、培智三類課程標(biāo)準(zhǔn)全面落實，教科研工作得到加強，促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。

4．特殊教育教師隊伍不斷加強。落實好特教教師編制核定機(jī)制和待遇保障機(jī)制，補足配齊特殊教育學(xué)校、特教班、特殊教育指導(dǎo)中心、資源中心和資源教室的教職工。特教教師培養(yǎng)體系進(jìn)一步健全，加強特教師資培訓(xùn)，建設(shè)一支數(shù)量結(jié)構(gòu)合理、具有前沿視野、專業(yè)水準(zhǔn)較高、職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良的特教師資隊伍。

四、重點任務(wù)

（一）確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。

1．全面摸清殘疾兒童少年底數(shù)。殘聯(lián)要會同衛(wèi)計、民政、教育等部門，認(rèn)真摸排區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年情況，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，進(jìn)行實名登記，做到一個不漏。成立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會（附件：《金臺區(qū)殘疾人教育專家委員會成員名單》），對殘疾兒童少年進(jìn)行評估，根據(jù)每一名殘疾兒童少年的情況，提出普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校（含兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)舉辦的特教班）就讀或送教上門的教育安置意見，落實“一人一案”，在教育學(xué)習(xí)、升學(xué)考試中給予優(yōu)扶，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

2．完善特殊教育管理服務(wù)體系。要加大普通學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)改造力度，在招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建立資源教室；不足5人的，統(tǒng)籌規(guī)劃資源教室的布局，覆蓋片區(qū)內(nèi)所有隨班就讀的殘疾學(xué)生。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，為農(nóng)村隨班就讀工作提供指導(dǎo)。要把兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦的特教班或特殊教育學(xué)校，統(tǒng)籌納入教育管理范圍。加大殘疾兒童少年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作力度，確保他們接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

3．統(tǒng)籌建設(shè)特殊教育學(xué)校。盤活用好已有特殊教育資源。到2020年，建立一所綜合性公辦特殊教育學(xué)校。

4.全面落實送教上門制度。建立健全送教上門制度，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭等多種方式，對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，提供規(guī)范有效的教育服務(wù)。

（二）加快非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展。

1.加快學(xué)前特殊教育發(fā)展。把學(xué)前段特殊教育發(fā)展納入學(xué)前教育發(fā)展計劃，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，要對接收殘疾兒童的普通幼兒園進(jìn)行獎補。特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。教育、衛(wèi)生、康復(fù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)，為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

2．加強高中階段特殊教育。把高中階段特殊教育發(fā)展納入高中階段教育攻堅計劃。招生考試機(jī)構(gòu)要為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。特殊教育學(xué)校要根據(jù)實際開設(shè)高中部（班）或中職部（班）。要鼓勵特殊教育學(xué)校根據(jù)實際開設(shè)特色鮮明的職業(yè)教育專業(yè)，支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)校合作辦學(xué)，把殘疾人職業(yè)教育納入全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育集團(tuán)、校企合作范疇和現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支持。

3．積極開展殘疾人繼續(xù)教育。鼓勵成人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校，開辦面向殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)班，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。殘聯(lián)要把殘疾學(xué)生就業(yè)工作納入殘疾人就業(yè)支持體系，各有關(guān)部門要積極為殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。殘聯(lián)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，大力開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）增強特殊教育專業(yè)支撐能力。

1．配齊特殊教育教研員。區(qū)教研機(jī)構(gòu)要至少配備1名專職或兼職研究人員，采取多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)，積極承擔(dān)特殊教育研究工作。

2．增強專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。要充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會的作用，制定殘疾兒童入學(xué)評估制度、殘疾兒童教育安置制度和部門信息交流制度，定期組織開展活動，為殘疾兒童接受教育和康復(fù)訓(xùn)練提供專業(yè)支持。

3．加強“兩個中心”建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)落實特殊教育指導(dǎo)中心和資源中心專業(yè)人員，配備康復(fù)教育設(shè)備，保障運行經(jīng)費，充分發(fā)揮指導(dǎo)和支持作用。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。加強家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。

（四）加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。

1．落實特殊教育教職工編制。按照特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實隨班就讀、送教上門、普通中小學(xué)附設(shè)的特教班、特殊教育指導(dǎo)中心（資源中心、資源教室）、特殊教育教研室等教職工編制。加強康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。探索通過政府購買服務(wù)等方式補充特殊教育教職工。

2．加大專業(yè)教師培養(yǎng)力度。2019年秋季學(xué)期起，全區(qū)所有特殊教育專兼職教師應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應(yīng)在任職后5年內(nèi)參加省教育廳組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。要加強特教教師全員培訓(xùn)，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等多種方式保證特教教師每5年接受不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。對于承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀學(xué)校的校長、教師和資源教師、送教上門教師，三年內(nèi)至少組織1次特殊教育專項培訓(xùn)。完善特教教師職稱評聘指標(biāo)體系，將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入教師職務(wù)（職稱）評聘統(tǒng)一規(guī)劃。開展特教教師賽教和優(yōu)秀論文評選等活動，提升特教教師的專業(yè)化水平，加大特教教師評優(yōu)和宣傳力度。

（五）抓好特殊教育課程教學(xué)改革。

1．落實特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）。鼓勵特教學(xué)校加強對多重殘疾、重度殘疾以及孤獨癥等學(xué)生的教育研究。接收殘疾學(xué)生的各類學(xué)校，要根據(jù)殘疾人教育專家委員會意見，針對每個殘疾學(xué)生特點，分別制定教育方案，推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué)。

2．加強特教信息化建設(shè)和應(yīng)用。統(tǒng)籌建立特殊教育信息資源，以“寶雞市教育云平臺”等為載體，增加課程資源，深化融合應(yīng)用。鼓勵學(xué)校、教師開發(fā)實用有效的教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具，開展自制教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具評比。加強特殊教育學(xué)校、指導(dǎo)中心、資源中心、資源教室圖書配備工作，開展讀書比賽，建設(shè)書香校園，培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。到2019年底，要建立隨班就讀、送教上門的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，探索建立適合殘疾學(xué)生的考試評價體系。

（六）健全特殊教育經(jīng)費保障機(jī)制。

由區(qū)財政局牽頭，按照相關(guān)政策原則，做好特殊教育發(fā)展相關(guān)經(jīng)費保障。

1．落實公用經(jīng)費補助政策。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特殊教育學(xué)校學(xué)前部、高中部及幼兒園、高中階段隨班就讀的視力、聽力、智力殘疾學(xué)生公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)每生每年3000元。

2．落實特教教師津補貼。要落實好將從事特殊教育的教職工特教津貼提高到其基本工資50%的政策，特殊教育專職研究員享受特殊教育崗位津貼。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗相關(guān)人員提供必要的工作和交通補助。

3．落實特教學(xué)生資助政策。在實施普惠性教育工程項目和福利康復(fù)項目時，要將特殊教育學(xué)校納入實施范圍并給予傾斜。將特殊教育學(xué)生納入各類學(xué)生資助范圍，實行從學(xué)前教育到高中階段的免學(xué)費（保教費）教育。每年一次性給殘疾學(xué)生補助200元交通費，對于家庭地處偏僻、路途較遠(yuǎn)的殘疾學(xué)生，可根據(jù)財力情況，適當(dāng)增加交通費補助。

4．拓寬特教經(jīng)費籌措渠道。要根據(jù)需要，設(shè)立專項補助資金，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，配備康復(fù)教育設(shè)備，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量。區(qū)財政在安排相關(guān)項目建設(shè)資金時，優(yōu)先支持特殊教育學(xué)校、特殊教育指導(dǎo)中心和資源中心、資源教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及特殊教育支撐能力建設(shè)和課程教學(xué)改革。財政部門支持的殘疾人康復(fù)項目要優(yōu)先安排特殊教育，區(qū)殘聯(lián)每年要將殘疾人就業(yè)保障金的10%用于支持特殊教育學(xué)校。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育、康復(fù)、教育工作，每年安排一定數(shù)額彩票公益金專項用于支持特殊教育發(fā)展。堅持開門辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，對非營利性民辦特殊教育學(xué)校招收的殘疾學(xué)生，按照同等公辦特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)劃撥經(jīng)費，享受各項資助政策。民辦非營利性特殊教育學(xué)校，取得辦學(xué)許可證后，在民政部門或編制部門依法登記。

五、保障措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。區(qū)政府把特殊教育列入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，各部門要把推動特殊教育發(fā)展擺到重要位置，由政府主導(dǎo)，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，教育、發(fā)改、民政、財政、編制、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門要明確具體任務(wù)。教育部門要加強工作指導(dǎo)，強化師資培訓(xùn)，提升教育質(zhì)量。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排特殊教育項目。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童撫育和殘疾學(xué)生救助工作。財政部門要健全特殊教育經(jīng)費保障機(jī)制，落實好資金投入政策。編制部門要負(fù)責(zé)制定特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會保障部門要推動落實工資待遇、職稱晉升等方面的政策。衛(wèi)生計生部門要支持做好特殊教育學(xué)校“醫(yī)教結(jié)合”工作，做好醫(yī)療技術(shù)支持與服務(wù)工作。殘聯(lián)要做好適齡殘疾兒童少年實名入學(xué)調(diào)查登記工作，繼續(xù)加大對特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的支持力度，加強殘疾兒童少年康復(fù)救助和就業(yè)指導(dǎo)等工作。

2．廣泛宣傳，形成合力。加大特殊教育宣傳力度，提高各單位、社會各界和殘疾兒童少年家長對特殊教育的認(rèn)識。通過開展特教學(xué)校開放日、結(jié)對共建等活動，暢通企事業(yè)單位、社會組織和個人關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的渠道，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，營造全社會共同促進(jìn)特殊教育發(fā)展的良好氛圍。區(qū)級每年將對特殊教育提升計劃實施情況進(jìn)行總結(jié)，對工作成效顯著的部門以及做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰。

3．加強督導(dǎo)，強化問責(zé)。建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，加強督導(dǎo)檢查。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會將對落實第二期特殊教育提升計劃情況組織專項督導(dǎo)，對特殊教育發(fā)展情況進(jìn)行全面檢查，對特殊教育學(xué)校進(jìn)行巡視診斷，結(jié)果向社會通報。

附件：《金臺區(qū)殘疾人教育專家委員會成員名單》

金臺區(qū)殘疾人教育專家委員會

成員名單

為切實保障殘疾人接受教育權(quán)利，根據(jù)修訂后的《殘疾人教育條例》(國務(wù)院第674號令)要求及寶雞市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)《寶雞市第二期特殊教育提升計劃(2018- 2020年)實施方案的通知》(寶市教發(fā)[2018] 40號)，經(jīng)區(qū)政府同意，成立金臺區(qū)殘疾人特殊教育專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)，專家委員會組成人員名單如下:

主  任: 劉  梅    區(qū)政府副區(qū)長

副主任: 楊敏輝    區(qū)政府辦公室副主任

 劉  洋    區(qū)人社局副局長

 張寶文    區(qū)財政局副局長

 李  恒    區(qū)教體局副局長

 李紅春    區(qū)民政局副局長

 楊明科    區(qū)衛(wèi)健局副局長

 郭寶麗    區(qū)殘聯(lián)副理事長

委  員: 張  宇    區(qū)人社局就業(yè)保障（服務(wù)）股股長

 齊  萍    區(qū)財政局教科文股股長

 田紅剛    區(qū)教體局教育股股長

 金  鑫    區(qū)民政局社會事務(wù)和福利股股長

 姜根科    區(qū)衛(wèi)健局基層股股長

王  靜    區(qū)殘聯(lián)康復(fù)股股長

崔  婷    區(qū)特殊教育資源中心負(fù)責(zé)人

張  航    金臺醫(yī)院副院長

專家委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，具體負(fù)責(zé)殘疾人特殊教育日常工作。

專家委員會工作職責(zé):

1.貫徹落實國家、省、市殘疾人教育工作部署。

2.為殘疾人教育科研、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)學(xué)評估與鑒定、師資培訓(xùn)等提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)，積極探索特殊教育發(fā)展有效途徑。

3.對適齡殘疾少年兒童的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的基本能力等方面進(jìn)行評估，并提出教育安置建議。

4.為殘疾少年兒童的矯治與康復(fù)、教育、就業(yè)安置等問題提供咨詢和個性化指導(dǎo)。

5.協(xié)調(diào)處理可能發(fā)生的殘疾少年兒童在入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)工作中出現(xiàn)的疑難、爭議等問題。