關于印發金臺區衛生應急規范區建設實施方案的通知

寶金衛健發〔2019〕315號

寶雞市金臺區衛生健康局

關于印發金臺區衛生應急規范區建設實施方案的通知

局機關各股室、區屬區管各醫療衛生單位：

為進一步提升我區衛生應急管理水平和衛生應急綜合能力，依據省衛健委《關于印發陜西省縣級衛生應急規范化建設實施方案的通知》（陜衛辦應急發【2019】29號）和市衛健委《關于開展衛生應急規范縣區工作的通知》（寶市衛應急函〔2019〕338號）精神，結合我區實際，特制定《金臺區衛生應急規范區建設實施方案》，現印發給你們，請認真學習，對照規范要求完善本單位衛生應急管理資料，健全管理體制，切實提升全區衛生應急管理水平和應對能力。

附：1、金臺區衛生應急規范區建設領導小組名單

2、金臺區衛生應急規范區建設專家組名單

3、金臺區衛生應急規范區建設任務分解表

寶雞市金臺區衛生健康局

2019年9月10日

金臺區衛生應急規范區建設實施方案

為全面提升我區衛生應急能力和水平,夯實基層衛生應急工作基礎,進一步規范我區衛生應急工作,根據國家衛生健康委《關于加強衛生應急工作規范化建設的指導意見》(國衛應急發(201668號)以及陜西省衛健委《關于印發陜西省縣級衛生應急規范化建設實施方案的通知》（陜衛辦應急發【2019】29號）和市衛健委《關于開展衛生應急規范縣區工作的通知》（寶市衛應急函〔2019〕338號）精神要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本,注重平急結合,以完善衛生應急體制機制為基礎,以加強衛生應急工作科學管理為核心,以規范衛生應急準備和處置為重點,著力提升我區衛生應急管理水平和有效應對能力。

二、建設目標

(一)總體目標:通過規范化建設,力爭到2022年末,我區衛生應急體制機制、能力建設、應急處置、運行保障等相關制度更加完備,基本實現衛生應急平時準備和突發事件應急處置的制度化、程序化、標準化、信息化,逐步形成科學規范、運轉高效、保障有力的衛生應急體系,有效滿足一般突發事件衛生應急工作需要。

(二)具體目標:通過規范化建設，優化、整合各類資源，進一步加強衛生應急管理機構和衛生應急隊伍建設，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，不斷健全衛生應急預案體系，完善突發公共衛生事件監測預  警系統，提高衛生應急快速有效應對能力。

三、建設任務

(一)體系建設。加強政府層面的衛生應急體系規劃布局，建立穩定的衛生應急能力建設經費保障機制,健全衛生應急組織機構,建立協調聯動機制。

(二)制度和管理。制定各類衛生應急預案、工作方案和規章、制度,圓滿完成全年衛生應急工作任務。

(三)信息化建設。開展衛生應急信息化建設,并建立與其他相關部門、毗鄰地區的信息溝通交換工作機制。

(四)隊伍和裝備。建立完善衛生應急專家團隊和隊伍,制定衛生應急裝備及儲備標準和管理制度,形成物資調用機制。

(五)培訓演練。制定培訓演練計劃,定期開展培訓演練活動,提升突發事件衛生應急處置能力。各醫療衛生單位每年要組織1次以上的衛生應急實戰演練。

(六)監測預警。建立完善公共衛生事件監測系統,開展風險評估工作,必要時發布預警信息。

(七)事件處置。根據預案啟動突發事件衛生應急響應,規范開展事件處置,及時報送相關信息,并進行總結評估;制定并實施重大活動保障方案。

(八)社會動員。建立多部門合作的健康宣教機制,對轄區居民和志愿者開展衛生應急知識健康宣教,開展群眾自救互救技能培訓活動。

四、組織管理

1、成立金臺區衛生應急規范區建設領導小組（名單見附件1），領導小組辦公室設在衛健局監督股。

主要職責：負責制定金臺區衛生應急規范區建設整體工作規劃，協調組織開展衛生應急規范區建設、初評、申報等工作。

2、組建金臺區衛生應急規范區建設專家組(名單見附件2)，由區疾控中心、區衛生監督所和金臺醫院選派專家，為建設提供技術指導。

主要職責：對衛生應急規范區建設開展情況進行監督、指導和評估；為建設提供技術支持和指導，協助區衛生應急規范區建設領導小組辦公室對衛生應急規范區的申請進行技術審核和指導，總結分析創建相關信息，進行上報。

五、實施步驟

（一）準備階段（2019年9月）

1、制訂建設方案，完成建設申報工作。

2、成立金臺區衛生應急工作規范區建設領導小組及專家組，加強對建設工作的組織領導。

3、抽調專業人員成立建設領導小組辦公室，負責開展創建工作。

4、組織召開全區衛生應急工作規范區建設啟動工作會議，進行全面動員部署。

5、做好前期其他各項準備工作。 

（二）實施階段（2019年10月-2019年11月）

1、各單位按照全區建設實施方案，制定工作方案，配備人員，明確職責，落實措施，扎實有序開展創建工作。

2、區建設領導小組組織督查活動對存在問題進行整改，推動創建活動進一步深入開展。

3、對建設工作進行自查，迎接市衛健委的評估，根據評估反饋的問題進行整改，重點解決建設工作中的難點問題。

（三）總結驗收階段（2019年12月）

1、迎接陜西省衛生應急規范縣考評組的評估抽查驗收。

2、根據省考評組的考核反饋情況，做好整改落實工作，組織各有關單位對創建工作進行總結，鞏固創建成果。

六、工作要求

1、加強組織領導。各單位要把推進衛生應急規范化建設作為當前工作的重點,強化責任意識和擔當意識,聚焦重點問題和關鍵環節,健全完善衛生應急工作機制,夯實基層衛生應急工作基礎,全面提升工作水平。

2、強化配合協作 。本次建設工作時間緊、任務重，各單

位之間要密切協同、相互配合，共同落實好各項創建工作。

 3、加大宣傳教育。各醫療衛生單位動員社區、學校、企事業單位開展衛生應急科普知識教育，積極參與衛生應急規范區的建設；廣泛開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，提高社會公眾維護公共安全意識和避險、避災、自救、互救等衛生應急能力，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害。要對突發公共衛生事件正面報道，正確引導社會輿論，降低疾病流行和突發事件所帶來的社會負面影響，確保正常的生活生產秩序，確保社會和諧穩定。

4、督導、評審長效管理。區衛健局將不定期對建設工作進行檢查和督導，組織開展經驗交流，對實施中存在的問題和困難認真研究解決，不斷總結經驗，保證建設工作常抓常新。

5、保障經費投入。各單位要積極支持衛生應急規范區建設,爭取經費支持,保障衛生應急物資儲備和日常工作的順利開展。

附件1

金臺區衛生應急規范區建設領導小組名單

組  長：桑寶平    區衛健局局長

副組長：葉  青    區衛健局副局長

楊明科    區衛健局副局長

劉  帆    區衛健局副局長

張蘇英    區衛健局副局長

成  員：任文生    金臺醫院院長

張小平    區疾控中心副主任

李  巖    區衛生監督所所長

張  娜    區紅十字會副會長

趙慧芳    區衛健局綜合監督股股長

宋有林    區衛健局醫政股股長

姜根科    區縣衛健局公衛基層股股長

魏江濤    區衛健局辦公室主任

曹麗娜    區衛健局規劃財務股干部

秦亞波    區衛健局宣教股股長

建設活動領導小組辦公室設在局綜合監督股，辦公室主任由楊明科同志兼任，辦公室副主任由張小平、趙慧芳同志兼任。

附件2

金臺區衛生應急規范區建設專家組名單

組  長：張小平  區疾控中心副主任

副組長：羅永革  金臺醫院副院長

成  員：郭春寧  區疾控中心副主任

                  趙慧芳  區衛健局綜合監督股股長

                  郭瑞芳  區衛健局綜合監督股干部

                  任麗娜  區衛健局綜合監督股干部

馬金輝  金臺醫院醫務科科長

                  張小文  金臺醫院急診科主任

陳紅妮  金臺醫院急診科護士長

                  劉健康  金臺醫院檢驗科主任

李  婷  區疾控中心傳防科科長

張  男  區疾控中心傳防科副科長

                   趙月俠  區疾控中心傳防科干部

                   于  鴿  區疾控中心傳防科干部

                   劉紅梅  區疾控中心傳防科干部

                   石莎莎  區疾控中心傳防科干部