《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》政策解讀

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《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》經市人民政府2022年第5次常務會議審議通過，5月14日簽發公布，自8月1日起施行。現解讀如下：

一、制定背景

習近平總書記對生活垃圾分類高度重視，多次作出重要指示批示。2020年9月，中央深改委審議通過了《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，要求推動地方立法。2021年7月，住建部出臺了省級和城市生活垃圾分類工作評估辦法，對各地市考核評估，出臺地方性法規或政府規章是其中重要考核內容。同時我市生活垃圾分類也面臨一些問題，一是工作機制不健全，各類主體在分類管理中應承擔的責任、義務不明晰；二是分類投放、收集、運輸、處理等環節系統管理不健全，分類缺乏強制約束力；三是強制管理工作沒有依據，源頭分類減量難以實現；四是重視程度不夠，獎勵措施及處罰手段目前無制度保障。因此，制定出臺《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）十分必要。

二、制定過程

2021年8月，該《辦法》列入年度政府規章計劃。我局在系統梳理總結我市近年垃圾分類工作實踐、借鑒前期調研廣州、上海、西安等先進城市立法經驗基礎上，先后6次組織討論修改。向各區、市級部門等31家單位征詢意見，并在市政府門戶網站面向社會廣泛征求意見建議，經市司法局合法性審查后，形成該《辦法（送審稿）》。2022年4月21日經市人民政府第5次常務會議審議通過。

三、主要內容

《辦法》共6章36條。

第一章總則（第一至第九條）。明確了立法目的、適用范圍，細化了部門及屬地管理職責，明確了各部門生活垃圾分類的責任邊界。

第二章分類投放（第十至第十六條）。明確了生活垃圾四分類標準，規定了分類投放管理責任人及責任人職責。

第三章分類收集、運輸和處置（第十七至第二十六條）。分別對分類收集、分類運輸與處理進行了明確規定，對如何分類收集、收集后如何分類運輸和處理進行了詳細規定。

第四章宣傳引導和社會參與（第二十七至第三十二條）。廣泛開展垃圾分類宣傳培訓，將垃圾分類與創文創衛工作相結合，開展示范創建活動，推動全社會共同參與。

第五章法律責任（第三十三至第三十五條）。在參照相關上位法規定和借鑒外地立法經驗的基礎上，對單位和個人未在規定地點分類投放生活垃圾的行為，設定了相關法律責任。

第六章附則（第三十六條）。明確了《辦法》施行日期。

寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法