索引號(hào): 610300-11610303016005789A/2023-00003 | |
發(fā)布機(jī)構(gòu): 金臺(tái)區(qū)人民政府 | 發(fā)布日期: 2023-02-21 00:00:00 |
名??稱: 寶金政字〔2023〕7號(hào) 關(guān)于《寶雞市金臺(tái)區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)》的報(bào)告 | |
有 效 性: 有效 | 文??號(hào): |
寶雞市金臺(tái)區(qū)人民政府文件
寶金政字(2023)7號(hào) 簽發(fā)人:王潤軍
寶雞市金臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于《寶雞市金臺(tái)區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)》的報(bào)告
市政府:
現(xiàn)將我區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)隨文報(bào)來,請(qǐng)審閱。
寶雞市金臺(tái)區(qū)人民政府
2023年2月14日
寶雞市金臺(tái)區(qū) 2022 年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2022 年,在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 按照中央決策部署和省市相關(guān)文件要求,積極堅(jiān)持依法決策,推進(jìn)依法行政深化法治理念,全面加強(qiáng)法治建設(shè),以法 治思維不斷促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將全區(qū) 2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、從完善組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任入手,健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把依法行政工作貫 穿于日常工作之中,作為衡量各部門、各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。制定下發(fā)《金臺(tái)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行 推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》,堅(jiān)持將法治政府建設(shè) 納入全區(qū)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市 委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的決策部署,及時(shí)研究解決我區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難和問題。
(二)明確目標(biāo)任務(wù)。按照黨中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國 若干重大問題的決定》 、 國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施要 (2020—2025 年)》、省委《關(guān)于推進(jìn)法治陜西建設(shè)的實(shí)施意 見》和《法治陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(2021—2025 年)》等重要文 件精神要求,制定印發(fā)《金臺(tái)區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025)年》《金臺(tái)區(qū) 2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)、思路、任務(wù)及要求,為我區(qū)進(jìn)一步推 進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)指明了新的方向,提出了新的任務(wù)。
(三)夯實(shí)工作責(zé)任。把全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門法治政府建設(shè)任 務(wù)完成情況納入年度目責(zé)考核評(píng)分,明確責(zé)任主體及完成時(shí)限, 確保法治政府建設(shè)工作任務(wù)、責(zé)任、人員、進(jìn)度、時(shí)限“ 五落實(shí)”, 為全面完成年度法治政府建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在做好法治 政府建設(shè)考核工作中,把日常考核與年終考核、單位自查與定期抽查有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)了工作日常化和規(guī)范化。
二、從強(qiáng)化法治思維、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策入手,增強(qiáng)全區(qū)黨員干部法治意識(shí)
(一)突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度, 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。將習(xí)近平法治思想列入 各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和全區(qū)年度干部教育 培訓(xùn)計(jì)劃,把法治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí) 的重要內(nèi)容。通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部 大會(huì)、各項(xiàng)專題會(huì)議等形式集中學(xué)習(xí)法治理論和法律法規(guī),使區(qū) 政府領(lǐng)導(dǎo)班子在決策中形成崇尚法、敬畏法、遵守法、執(zhí)行法的 法治思維習(xí)慣,切實(shí)用法治思維、法治方式規(guī)范從政行為。各鎮(zhèn)街、部門也都將法律、法規(guī)以及法治理論學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)日程。
(二)深入開展“八五” 普法。制定出臺(tái)全區(qū)“ 八五” 普法規(guī)劃, 組織開展一系列大型法治宣傳活動(dòng),推進(jìn)法治宣傳教育持續(xù)深入。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé)任制。積極開展“ 法律九進(jìn)”、法治宣傳月、《中華人民共和國憲法》宣傳日等各類普法宣傳活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)與干部群 眾工作、生活密切相關(guān),與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、開展掃黑除惡與 反腐敗專項(xiàng)斗爭、改善優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)自然環(huán)境密切相關(guān)的 法律法規(guī)的宣傳,受益群眾達(dá) 28 萬人次。二是切實(shí)抓好青少年 法治教育。扎實(shí)開展秋季開學(xué)第一周“ 法律進(jìn)校園”“ 學(xué)《中華人民共和國憲法》 法”及“ 《中華人民共和國民法典》進(jìn)學(xué)校” 活動(dòng),不斷培養(yǎng)青少年的《中華人民共和國憲法》意識(shí)、國家意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。 三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)+法 治宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮“金臺(tái)司法”微信平臺(tái)、“ 法治金臺(tái)” 今日頭 條平臺(tái)等作用,全年累計(jì)推送政務(wù)和普法信息 56 條; 同時(shí)開展 短信普法活動(dòng),與通信公司合作,每月發(fā)送普法短信近萬條。投 資 50 余萬元新建 4 個(gè)村(社區(qū))法治文化宣傳陣地,全面開展 法律明白人“3311 培養(yǎng)工程”,初步建立 553 人的法律明白人隊(duì)伍, 實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋,增強(qiáng)了普法宣傳實(shí)效性和針對(duì)性,在全區(qū)營造了濃厚的法治氛圍。
(三)推行法律顧問制度。建立健全公職律師制度和黨政機(jī) 關(guān)法律顧問制度,全區(qū) 70 多個(gè)單位均聘請(qǐng)公職律師或社會(huì)律師為法律顧問,實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋,同時(shí)加強(qiáng)法律顧問管理, 提高法律顧問服務(wù)質(zhì)量。黨政機(jī)關(guān)法律顧問積極為全區(qū)各單位及 區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢、合同審核、合法性審核等法律服務(wù),有力地促進(jìn)了全區(qū)法治化建設(shè)進(jìn)程。
三、從落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督入手,確保行政行為規(guī)范有序
(一)強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市規(guī)范性文件監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,按照《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》要求,對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行審查把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件 統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“ 三統(tǒng)一” 制度,并定期組織各 鎮(zhèn)街、部門對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。共對(duì)涉及長江流域保護(hù)、計(jì) 劃生育、行政處罰內(nèi)容的行政規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。對(duì)廢止 的規(guī)范性文件從現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄中及時(shí)刪除,并注明 廢止的文件不得作為行政管理的依據(jù),確保全區(qū)現(xiàn)行使用的規(guī)范性文件合法有效。
(二)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是組織各鎮(zhèn)街、部門 執(zhí)法人員開展全區(qū)行政執(zhí)法“ 三項(xiàng)制度” 業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。通過培訓(xùn)為 促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障人民群眾合法權(quán)益, 維護(hù)政府公信力提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。二是對(duì)全區(qū) 33 家行政執(zhí) 法部門三項(xiàng)制度落實(shí)情況開展評(píng)估檢查。各執(zhí)法部門對(duì)照《陜西 省全面推行“ 三項(xiàng)制度” 工作指標(biāo)體系》170 多項(xiàng)指標(biāo)體系進(jìn)行自 查打分,對(duì)自查情況建立臺(tái)賬并進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,強(qiáng)化工作措施,完善執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式,不斷提升全區(qū)依法行政水平。
(三)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。加強(qiáng)行 政執(zhí)法人員資格培訓(xùn),按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省市有關(guān)要求,通過對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行摸底,全面梳理基 本情況,對(duì)申領(lǐng)換發(fā)執(zhí)法證件人員資格條件進(jìn)行清理核查。多次與省、市司法行政部門聯(lián)系對(duì)接,為全區(qū) 33 個(gè)行政執(zhí)法部門 476 名行政執(zhí)法人員換發(fā)新的執(zhí)法證,為全區(qū)行政執(zhí)法工作有序開展提供有力保障。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。組織開展 2022年度行 政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)全區(qū) 2021 年 7 月 1日至2022年6月30日期間 ,我區(qū)行政執(zhí)法部門辦結(jié)的 415 起行政處罰案件進(jìn)行 了重點(diǎn)抽查評(píng)查。各部門對(duì)評(píng)查過程中存在的案卷裝訂不規(guī)范、 法律文書制作不完善等方面的問題進(jìn)行了積極整改,進(jìn)一步提升了依法行政意識(shí)和執(zhí)法案件質(zhì)量。
(五)完善行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。下發(fā)《關(guān)于完善陜 西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)有關(guān)信息數(shù)據(jù)工作的通知》, 對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法主體信息進(jìn)行了梳理,對(duì)單位、人員、權(quán)責(zé)清單 信息進(jìn)行了完善,充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的監(jiān)管作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的全程監(jiān)管。
四、從推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、提升調(diào)處能力入手,依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
(一)有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。一是強(qiáng)化行政復(fù)議力量。 按照《金臺(tái)區(qū)行政復(fù)議體制改革方案》要求,有序推進(jìn)行政復(fù)議 改革相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),通過積極與區(qū)委編辦等單位的溝通、協(xié) 調(diào),增加專職行政復(fù)議編制,充實(shí)行政復(fù)議辦案力量,確保改革 后案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。二是規(guī)范辦案流程。完善行 政復(fù)議案件辦理流程,依法受理、公正審理行政復(fù)議案件,明確 具體辦理由持有法律執(zhí)業(yè)資格證人員負(fù)責(zé),著力提升行政復(fù)議辦 案質(zhì)量。全年共收到復(fù)議申請(qǐng) 6 件,經(jīng)審查后受理 2 件,均在規(guī) 定期限內(nèi)予以辦結(jié)。三是充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì),召集法律顧問團(tuán)中的法律專家和律師,對(duì)復(fù)議案件專題討論研究,提出專業(yè)、高效的應(yīng)對(duì)方案,最大限度降低和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)認(rèn)真履行行政應(yīng)訴法定義務(wù)。嚴(yán)格按照《寶雞市行政 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》,參與以區(qū)政府為被告的行政訴 訟案件審理,由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴,在行政應(yīng)訴舉證過程 中,認(rèn)真履行舉證、答辯等法定義務(wù),做到證據(jù)收集準(zhǔn)確、全面, 確保形成完整的證據(jù)鏈,嚴(yán)格按照法定期限提交證據(jù)資料,進(jìn)一步保證了行政應(yīng)訴程序的合法性,努力維護(hù)政府權(quán)益。
(三)不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面完成全區(qū) 11 個(gè)“ 六好” 司法所建設(shè)任務(wù),服務(wù)功能明顯提升。統(tǒng)籌全區(qū)公共法 律服務(wù)資源,加大區(qū)級(jí)中心、鎮(zhèn)街工作站、村(社區(qū))工作室的 融合力度,以一個(gè)公共法律服務(wù)中心為重點(diǎn),依托十一個(gè)公共法 律服務(wù)站,輻射 124 個(gè)公共法律服務(wù)室,搭建了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、 便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系框架。利用“金臺(tái) 司法”“ 法治金臺(tái)”“金臺(tái)法律援助中心”公眾號(hào)及鏈接陜西法律服 務(wù)網(wǎng)、12348 寶雞法網(wǎng),充分運(yùn)用各級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源提供在 線法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)互相融合,為群眾提供更豐富的法律服務(wù)模式。
(四)依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織深入開 展“ 矛盾糾紛大化解 喜迎黨的二十大” 活動(dòng),共開展矛盾糾紛大 排查 443 次,累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛 437 件,確保全區(qū)安全穩(wěn)定。印 發(fā)《寶雞市金臺(tái)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解卷宗規(guī)范化管理的意見(試 行)》,進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),提升人民調(diào)解工作公信力。
五、從強(qiáng)化效能建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)便利化入手,加快政府職能轉(zhuǎn)變
(一)優(yōu)化行政審批服務(wù)模式,服務(wù)群眾零距離。通過采取 “ 一件事一次辦” 、研發(fā)“ 不見面” 審批小程序、開啟“ 政銀通” 平臺(tái) 等行政審批服務(wù)模式,向企業(yè)群眾提供高效、便捷、務(wù)實(shí)的服務(wù), 為提升市場主體活力提供有效保障。通過梳理事項(xiàng)設(shè)定依據(jù),依 法減材料、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限,以“ 五心服務(wù)金心辦”金臺(tái)政務(wù)服務(wù) 品牌為抓手,全面優(yōu)化審批流程,為企業(yè)群眾營造“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時(shí)間最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)” 的營商環(huán)境。
(二)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。建立完善執(zhí)法檢查 人員名錄庫、市場主體庫,構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管為主要 手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法行為,提升了行政執(zhí)法案件透明度及公信力。
(三)全面開展證明事項(xiàng)清理工作。制定下發(fā)《金臺(tái)區(qū)關(guān)于 做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》,對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。 由各責(zé)任單位按照“ 誰實(shí) 施、誰負(fù)責(zé)” 的原則進(jìn)行了梳理,并逐項(xiàng)提出取消或者保留的建議。
(四)積極推行陽光政務(wù)。著力推進(jìn)“ 五公開”,及時(shí)在區(qū)政 府門戶網(wǎng)站公開重大行政決策、政策文件解讀、行政權(quán)力事項(xiàng)、 公共服務(wù)指南、公共資源配置、干部人事任免、辦事流程等涉及 群眾切身利益的事項(xiàng),屬于法定公開內(nèi)容的政府文件、決策、執(zhí)法等事關(guān)群眾利益的事宜都及時(shí)公開,切實(shí)保障群眾知情權(quán)。
法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程。2022 年,全區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績,總體上進(jìn)展順利, 成效顯著。但是對(duì)照全面依法治國要求和人民群眾期盼,尤其是 對(duì)照黨的二十大精神還存在不少問題和不足,主要表現(xiàn)在: 一是政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念還有待進(jìn)一步加強(qiáng); 二是一些鎮(zhèn)街、部門的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱,法制 審核作用仍未得到充分發(fā)揮;三是隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法 重心向縣區(qū)、鎮(zhèn)街下移,現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量質(zhì)量均 難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,有法律背景的人偏少,工作能力和素質(zhì) 參差不齊,難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要;四是總結(jié)提煉、推行推廣全區(qū)法治政府建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法方面著力不夠。
在今后的工作中,金臺(tái)區(qū)將按照《金臺(tái)區(qū) 2022 —2025 年法 治政府建設(shè)實(shí)施方案》要求,以創(chuàng)建法治政府示范區(qū)為抓手,按照“ 職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守 法誠信” 的法治政府建設(shè)目標(biāo)要求奮發(fā)努力,力爭我區(qū)法治政府建設(shè)取得新成效、邁上新臺(tái)階。
抄送: 區(qū)委辦公室,區(qū)人大常委會(huì)辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室
寶雞市金臺(tái)區(qū)人民政府辦公室 2023 年 2 月 16日印發(fā)